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新勞動法觸發多米諾效應萬余港企面臨關閉

2019/11/14 来源:贵阳信息港

导读

新劳动法触发多米诺效应 万余港企面临关闭《劳动合同法》实施触发多米诺效应“世界工厂”面临转移之痛珠三角工厂大撤离上千家鞋厂倒闭,

新劳动法触发多米诺效应 万余港企面临关闭

《劳动合同法》实施触发多米诺效应“世界工厂”面临转移之痛

珠三角工厂大撤离

上千家鞋厂倒闭,万余港企面临关闭潮,更多数量庞大的中小企业计划迁离或难以为继

“30年河东,30年河西”

1月16日,佛山祖庙汽车站湖北外来工肖汉军,和七八个同乡守着大堆包裹在站前广场的冷风中等待,在跨上驶离这座南方城市的客车之前,肖汉军留下上述感叹

逼近年关,然而肖汉军一行这次回家,不为过年

大半个月前他们所在均安镇的牛仔加工厂倒闭,在领到的工资补偿款后他们集体撤离明年开春,他们从家乡出发的目的地将可能是苏州的某个工厂

34岁的肖汉军几乎落泪,他依然记得10多年前初来广东,和另一批同乡挤在火车上时的兴奋和憧憬如今一切已成烟云

新年的元月,入冬的珠三角正在经历一场前所未有的转移之痛:上千家鞋厂倒闭,万余港企面临关闭潮,更多数量庞大的中小企业计划迁离这里

在中国经济版图上曾独领风骚多年的珠三角,昔日热闹、辉煌的“世界工厂”的场景或将成为历史

迁出去,引进来,由传统劳动密集型产业向现代产业体系升级,是现实,也将是历史的必然

脱胎换骨是一个痛苦的过程,企业、外来工大搬移后的珠三角,将迎来怎样的未来在时下高压、躁动、犹疑、对峙交织的阵痛中,珠三角正站在裂变的十字路口

20年来严峻时刻

―――珠三角企业语录

“没有谁愿意走,但没办法再撑下去了”

人民币持续升值,原材料涨价,工资成本上升,招工难,出口贸易受抑,政策频繁调整,刚刚又颁布实施了《劳动合同法》和“两税合一”新政,“我们的头上悬起了一把把刀”

“珠三角中小企业的经营环境,就如同一张越来越紧的”

“什么都涨了,赚不到钱,连工人都难招”

“这里发展的空间越来越小了”

一年内倒闭上千鞋企

元月1日实施的《劳动合同法》,给了部分企业决定迁离的一掌鞋企大面积溃退,致命的还是企业长期以来的“内伤”,《劳动合同法》只是压迫的“一根稻草”

梁嘉耀办公室的墙壁上挂着一张越南地图,他指着版图南部平阳省易安县的位置说:“明年,我们的新厂将迁往这里”没有乔迁的喜悦梁嘉耀摊开手,夹带港味的普通话里流露出些许沮丧和无奈

52岁的他是东莞一家港资鞋厂的老板,18年前和许多从香港来内地的老板一样,在“世界鞋都”东莞市厚街镇办起了工厂,然而近半年来,身边的许多鞋企一家家消失,梁嘉耀也在为他的工厂筹谋出路

2008年1月12日,春节前20多天,这位香港老板再次从越南胡志明市飞回广州,下飞机件事就是打,安排公司商议迁厂的会议

“没有谁愿意走,但没办法再撑下去了”在梁嘉耀看来,企业的负荷在以一种“加速度”连环袭来人民币持续升值,原材料涨价,工资成本上升,招工难,出口贸易受抑,政策频繁调整,刚刚又颁布实施了《劳动合同法》和“两税合一”新政,“我们的头上悬起了一把把刀”

梁嘉耀不讳言,元月1日实施的《劳动合同法》,是推动他决定终迁离的一掌早在新法实施前的2007年底,这家鞋厂就基本上歇业了,600多名员工遣散近2/3,“光补偿费就拿了几百万”

梁测算,若按《劳动合同法》,鞋厂用工成本将增20%,这对本就不堪重负、利润在8%左右徘徊的鞋厂来说无法承受“现在工人流动频繁,不仅麻烦,还会赔死的”

“在东莞,约1000家制鞋企业中就有家倒闭”亚洲鞋业协会秘书长李鹏如是说而东莞还只是珠三角的一隅,李鹏介绍,广东制鞋企业主要集中在东莞、惠州、广州、鹤山和中山这几个城市,总共有家近一年来关闭的大中型鞋企已超过1000家在鞋企较集中的惠东有3000多家鞋厂,近两三个月内,中小型的制鞋、鞋材厂就关闭了四五百家

东莞宏腾鞋厂业务经理靳飞告诉,年关即临,许多仍在开工的鞋厂其实也都在考虑同样的问题:关还是搬他预计春节过后,还将有一大批鞋企关门

鞋企大面积溃退的原因,靳飞并不认同是新法使然他认为,致命的还是企业长期以来的“内伤”,《劳动合同法》只是压迫的“一根稻草”

所谓“内伤”,靳飞说,珠三角超过80%的鞋企仍靠“低成本、低利润”的加工贸易模式,始终居于价格链底端,利润仅在5%-8%之间近年一系列原材料、工资、水电、厂房等成本飞速上涨,“新法实施之前大部分鞋企已经奄奄一息”

靳飞说,提前关闭的大多是低端鞋企,有的关,有的搬,迁入地多为劳动力、生产资料成本更低的内陆省份或东南亚地区

这一说法得到亚洲鞋业协会的佐证,该协会统计,关闭的鞋企中,有约25%迁到东南亚的越南、泰国、印度、印尼、马来西亚等地,有约50%迁到江西、湖南、广西等内地省区,另有约25%目前仍在观望中

万余港资企业难过年关

行业人士分析,春节前后将会有近1.2万家员工在200人以下的中小企业倒闭,其中更以港资企业为主

鞋业的撤退,只是珠三角暗流涌动的制造业集体大迁移的缩影

东莞经贸局人士告诉,在传统制造业中,如服装、纺织、塑料制品、电子元件、金属和非金属制品等,均出现企业大规模撤退的情况

近一个月来,走访东莞、佛山、广州、中山等地,一些昔日人气沸腾的工业园区,如今冷清了不少,许多工厂人去楼空,凌乱的地面留下企业搬走时的痕迹

2008年1月6日,在佛山张槎办制衣厂11年的朱永新收到从株洲传真过来的一份合同,他正计划年后将工厂迁到湖南的长株潭经济区

“什么都涨了,赚不到钱,连工人都难招”朱永新说,2004年生产铜扣的铜还是2万多元一吨,现在涨到6万多元一吨就连日常用的衣车油,2月份还是60元一桶,现在涨到75元招工,两年前是600元到800元的工资,现在涨到1200元左右,技术工人到了元,就这还为招不到人苦恼

“特别是近两个月,我们这里的制衣厂关了很多家”广州市太和镇,在这里做了10多年外贸出口的工艺品厂老板邱林,也正打算把厂迁到非洲去“我们主要是对欧盟出口,非洲原材料、劳动力成本要低得多”

以树脂为主要原材料的泰奇工艺厂,2000年的树脂是5500元一吨,现在涨到14000元一吨

“放开原材料、工资成本上涨不说,我们还可以‘硬吞’,但今年接连不断的各种政策,硬是把我们逼到了火山口上”

2007年佛山玩具商张树鸿自杀事件,已经给玩具工艺企业带来压力和恐慌,随后各种限制政策又接踵而来2007年7月1日调整了部分商品的出口退税政策;7月23日颁布“44号文”(《加工贸易限制类商品目录》),纺织、家具等1853种加工贸易出口受限;12月底,新一批589种商品的加工贸易禁止类目录公布

元月1日的《劳动合同法》和“两税合一”,邱林说,直接导致他的许多同行关门大吉,“剩1/3不到了,关掉的比搬走的多”

香港工业总会一份针对珠三角港商的调查显示,珠三角目前约8万家港企中,有37.3%正计划将全部或部分生产能力搬离珠三角,更有超过63%的企业计划迁出广东

一家台湾投资公司预测,2008年劳动力成本将增加8%,许多台资企业将转移到内陆省份或越南,东莞和深圳地区的几百家台湾投资的小厂明年将关闭

深圳加工贸易企业协会会长陈永汉也表示,很多企业都认为目前是近20年来严峻的时刻,他们面临环保要求提高、工人工资上调、加贸政策收紧、银行停贷、民工荒、供电紧张、劳动合同法及地方政府急促产业升级转移等众多压力因素陈永汉说,按此形势发展下去,春节前后将会有近1.2万家员工在200人以下的中小企业倒闭,其中更以港资企业为主

香港驻粤经济贸易办事处主任梁百忍也预言:未来两年,珠三角8万加工贸易型港企都将面临生死攸关的抉择他呼吁港企要尽快转型升级或者迁移,越早行动越好

多米诺倒闭链

东莞一包装厂负责人分析,大面积企业倒闭或迁离,引起的多米诺效应正在形成,春节过后“倒闭冲击波”会越来越明显1万家较大的厂倒闭,集群链条上会有20万家小厂受影响

2008年1月10日,东莞市中堂镇

一家纸箱厂人员在菜市场附近电线杆上张贴新的广告,“因公司另有发展,资金周转短缺……连厂带业务整体低价转让”

纸箱厂老板、四川人郭婷婷告诉,工厂以前主要为东莞、深圳的鞋厂、制衣厂、电子厂等提供纸箱包装等,以前业务较为固定的客户近来倒闭了多半,纸箱厂的订单骤减,迫不得已转让

中堂镇另一家包装厂负责人蔡华清说,大面积企业倒闭或迁离,引起的多米诺效应势必会形成,以前捆绑在企业上的链条会迅速崩解蔡华清举例,拿鞋厂来说,一家较大的鞋厂关门,为鞋厂提供配套的纸箱厂、印刷厂、包装厂、鞋的各种配件厂都将受牵连“通常大厂有一二十家配套的小厂”“而这些小厂,譬如鞋垫厂倒闭,又会引起更下端的连锁反应就像一条大河决堤,周围的地带也都淹了”

蔡华清推算,如果1万家较大的厂倒闭,集群链条上会有20万家小厂受影响,如果再加上更小的甚至作坊式的小店,这个数字还要乘以10.

“不仅企业形成了链条,生活的各方面也都形成了链条,做工人生意的商店会倒闭,针对外来工的幼儿园会倒闭,还有很多其它第三产业第四产业等等,都会跟着关”

为整治污染、降低能耗,“陶瓷之都”佛山正对陶瓷企业全面施压,准备在近一两年内将低端陶瓷企业全面淘汰而与此同时,“多米诺倒闭链”的影响成为令人忧虑的问题

据调查,佛山峰期曾达到了10000多条陶瓷生产线,经过外迁和关闭剩下不过1000条,今年还将再强制性关闭约上百条生产线

南庄紫洞一家被关闭的陶瓷厂附近,很多士多或餐饮小店已经关门,或是准备转让这里原本许多以外来工为主要客源的湘菜馆、川菜馆、江西菜馆、河南菜馆等,很多生意萧条濒临倒闭

受冲击的不止于此佛山石湾、南庄附近很多居住小区的出租屋,也因外来员工大量返乡,很多房子空了出来“基本上都是租给做陶瓷的人,估计明年会少很多人租了”佛山石湾榴苑路某房地产中介公司说

佛山本地从事陶瓷行业的人,也在为出路担忧“从小在石湾长大,见得多的就是陶瓷,基本上都是在陶瓷企业里找工作”阿荣苦恼着,除了做陶瓷外,他还能做什么职业有阿荣这样想法的佛山本地人很多

东莞一位从事运输的本地司机也忧心忡忡,工厂搬了,外地人少了,以后东莞原住民靠什么过日子

“变身”之路并不容易

从“生产基地”向“总部经济”转型,正是珠三角许多城市谋求的“变身”之路

产业转移在珠三角,早该不是新鲜的故事

如果说持续的原材料、工资等成本上涨,是市场不断向珠三角企业发出了信号,那么一直以来政府导向给企业释放的信息,是同样的指向:珠三角的出路只有一条,产业转型和升级是惟一的出路

面对大量鞋企的迁出,东莞厚街镇镇长陈仲球表示,他并不为此担心因为目前转移出去的只是低附加值的加工制造环节,而核心的技术研发和采购贸易依然留在东莞目前东莞鞋的产量仍占全国的1/4,全球的1/10,厚街的国际鞋业采购商超过1000家

陈仲球说,政府目前正做的事,就是在厚街镇打造一个亚洲鞋业总部基地何谓总部即新产品的研发中心,知识产权的开端,另外还是信息交流的中心,贸易订单的中心和定价的中心这个基地是为整个行业提供高端服务的,它不一定给你增加一个车间,一个工厂,而是给你增加品牌,增加核心竞争力

在东莞,一些优势的制鞋企业并没有迁移全球的女鞋贸易商、美国利威鞋业公司总裁查理斯在接受采访时说,他们并不打算离开东莞,因为没有一个地方产业链像东莞这么完善,而且这里的工人做鞋10多年了,都很内行,目前在全世界仍然是的地方

从“生产基地”向“总部经济”转型,正是珠三角许多城市谋求的“变身”之路

据了解,目前各城市也已确定基本定位,深圳发展高科技,广州重点发展大型装备制造业,惠州是能源及石化基地,东莞打造为先进制造业的总部基地,佛山则大力发展陶瓷装备制造业和产业总部经济、物流、会展、研发中心等现代服务业,“拒绝污染,做强陶都”

变身,对遭遇发展瓶颈的珠三角来说,也是基于现实的迫切选择而如今珠三角的现实是,虽然产业转移和升级喊了多年,但“雷声大,雨点小”,传统的低附加值劳动密集型企业占据着主要份额

数据表明,珠三角地区家具制造、皮革、服装鞋帽等行业用了全省用工的25%,但是只创造了8.5%的增加值东莞由于工业用地已近饱和,2006年上半年有24宗首期投资超500万美元的项目因用地指标不能及时解决而被迫搁置,涉及投资总额11.68亿美元

不仅是来自土地等资源的压力,省统计局提供的数据:广东2007年全省人口达9450万,可能成为人口大省,主要是外来人口迁移带来的如果再不把劳动密集型产业转移,资源、环境、治安、社会管理、外来工的子女读书、住房等压力都很大

升级需要空间中山大学管理学院教授李新春说,劣质企业的退出,给优势企业腾出了做大做强的空间从中长期来看,本地的产业集群不但不会缩小,反而会因优势企业的做大做强而不断提升竞争力

早在3年前,政府就在努力为珠三角的加工制造企业“寻下家”,在广东省东西两翼和山区等地规划了多个产业转移工业园,接受珠三角产业转移到当地目前全省入园项目已达477个,投资总额454.9亿元

然而对于转移,各地政府部门都感觉到,并不是搬个家、换个地方那么容易

产业转移触动的现实利益

一个逐渐失去生产制造能力的总部,如何能保证不会有空心化的危险珠三角在产业“旧去新来”的衔接上,是否做好了充分准备

2008年1月6日,中山市东升镇105国道旁的工业区里,几间大规模厂房空荡荡地闲置着

代理出租的恒达物业公司经理金晓玲告诉,几家厂房面积均在20000平方米左右,以前是做电子厂的,元旦前企业搬走,到现在还没租出去

金晓玲说,以前是“招商引资”,现在是“招商选资”,污染严重、劳动密集型的低端企业不让进来,导致原有企业搬走了,新的企业又没进来,空置的厂房比较多

“把企业都往外赶,我们自己不就空心了吗我们也想让低端的企业迁走,但又希望在新的产业没有补充进来时,企业外迁的规模不要太大,否则对村镇经济会有影响”一位地方官员表示

东升社区村民梁庆安说,各村居民收入和福利很大一笔都来自厂房出租,如果厂房没人租,村民的福利自然就少了他认为应该务实,有好的企业来了再动员落后企业外迁

产业转移触动的,是很现实的经济利益

与中山毗邻、全国闻名的“家电之都”佛山顺德也面临“产业空心化”之忧近几年,美的、格兰仕、万和等知名品牌都将部分产能迁移到了中山等地,虽然“家电之都”的地位在国内尚难动摇,但大企业外迁、影响力限于地域性等问题还是有人担忧

顺德也在致力于打造“总部经济”,龙江镇一家电器厂生产经理黄立昌说,顺德家电产能转移后,总部变得越来越“软”,总部有边缘化的倾向他的担忧在于,一个逐渐失去生产制造能力的总部,如何能保证不会有空心化的危险黄立昌说,我们的国情就是人多,劳动力便宜,现在一窝蜂的都转型,都搞高科技,都建总部,我担心有些脱离现实“起码的一条,高科技、升级、创新都需要人才,那有那么多人才来支撑呢珠三角廉价劳动力、中低端人才还是主流”

黄立昌认为,原有企业外迁必然短期内给当地经济带来一定的冲击,税源减少,经济总量削弱作为地方就应思考:原有企业怎么迁走新企业招进来会不会有新问题采取什么措施留住想外迁的高端企业留不住的话,如何避免交接期的“空心化”

迈入“3000亿GDP俱乐部”的东莞近爆出,连续20年的高速增长,去年慢下脚步,创了新低预计今年东莞的GDP增幅更低,只有14%.

有分析认为,东莞GDP增速放缓,有制造业陆续迁出,新的产业未及时补充进来,遭遇“产业空心化”的原因

对此东莞市委书记刘志庚表示,“不能光讲GDP,要看经济质量,经济社会协调发展,人口与自然协调发展”三来一补企业为东莞的原始积累贡献了桶金,但现在问题暴露出来了,“人口多,污染重……只讲发展,没有讲科学,代价非常大”

“是机遇,也是挑战”深圳市副市长张思平谈到企业升级时说,“如果处理得好,将能够促进产业结构调整和优化升级;如果处理不好,就有可能像香港那样空心化,削弱城市的竞争能力”

走出去是否就能起死回生

迁到外地固然可以降低用工成本,但不完整的产业链会导致原材料配套成本的上升

转移,对面临困境的企业,是否一剂起死回生的良药呢

从珠三角出发,沿着辐射状的各条高速公路北上,正是大部分企业的求生路径

赣州市被称为江西省的南大门,紧邻广东,赣州经济技术开发区招商局局长冯钰说,以前他们是主动找客商,现在很多企业主动找上门来目前落户开发区的企业有200多家,以现代轻纺、电子电器等劳动密集型企业为主

赣州华坚国际鞋城董事长、50岁的张华荣是批到赣州吃螃蟹的广东商人5年前他从东莞来到这里,建起了制鞋生产线两年后,又在劳动力更便宜的越南建了两条生产线

赣州的劳动力成本,张华荣说,人均月工资要比东莞便宜300元左右,而且人手充足水电成本也要低不少,赣州每度电0.68元,东莞是0.9元多,赣州用水每吨0.9元,东莞则是1.5元越南的劳动力成本则是中国的3/5左右

但迁出了广东,并不表示一切都顺利

一些工厂“北移”之后,发现当地的产业配套不完善、交通物流成本增加“在当地运费少要占成本的10%,而在深圳东莞运费只占生产成本的3%.另外不少的企业还得在当地买地建房,而不像广东这边有一个成熟的厂房租赁市场”

在越南,劳动力成本是优势,但在产业配套方面同样不方便,配件和原材料都得从东莞运过去,物流成本大增,技术工人、管理人才也是较大问题,研发几乎是零

广州市致新工艺品厂总经理胡刚宝说,早在几年前,他身边的很多老板都已经实现了转移,把厂建到越南、柬埔寨、印度等国家去了,那里人工便宜,贸易战也没有这么激烈

但转移并非那么简单,胡刚宝说,经过20多年发展的珠三角已经形成了完整的、与生产能力相匹配的产业链迁到外地固然可以降低用工成本,但不完整的产业链会导致原材料配套成本的上升

胡刚宝说,转移不是简单一家企业的事,而是整个行业的事,譬如鞋厂转移了,耗材厂、配件厂、原料厂、主料厂,统统都要跟着转移很多企业到了一个陌生的环境后,才发现什么都做不了

“转移不成,就转型”胡刚宝说,但自主创新、品牌创新不是所有的企业都适合有些企业就适合制造业,善长成本控制和管理,毕竟做了这么多年了,你让他放弃熟悉的,转型搞其它产业,谈何容易

但转移成功的例子也有,胡刚宝说,一些动作较早、迁入地政府有远见的企业还是在当地站住了脚,而且随着“扎堆”的企业越来越多,配套的问题也得到解决华坚鞋城的张华荣是例子之一,今年,张又准备斥巨资在东莞厚街建一个超大规模的世界鞋业(亚洲)总部基地,将基地定位为研发、贸易、品牌孵化、物流的亚洲总部,并免费为入驻的企业提供服务,带动行业转型

谁能守到

“如果按新法,我们都得关门据我所知,大多数小厂都没照办,都还在观望对峙成了无奈的选择”

“目前的现状是,大多数企业还在对峙和观望”

在珠三角从事外贸加工制造业近20年的赵新春,向敞开心扉透露了他所掌握的实情

赵说,相对于年前倒闭撤退的企业,珠三角数量更庞大的制造业群体大多数仍按兵未动,在“暗中对峙,察言观色”

年前,赵新春家乡一位县领导来广东招商,希望他把厂迁往家乡,并许诺了一大堆优惠条件,但赵婉拒了赵说,不是不愿为家乡做贡献,而是回去没法发展,“我要找个螺丝钉,还得跑到广东来订货,包装、物流都不方便”

“而且我已经在这里打拼多年,事业根基在这里,对这片土地我有感情”

对《劳动合同法》的实施,赵新春选择了沉默“如果按新法,我们都得关门据我所知,大多数小厂都没照办,都还在观望”

当然,对《劳动合同法》赵并非全然无动于衷元旦前他就数次召集管理层开会,要求敏感时期对待员工尽量人性化,千万不能让员工投诉、闹事

为安抚员工,赵还投资修缮了员工宿舍,食堂伙食也做了改善

“对企业来说,违法成本远远大于守法成本有工人投诉,翻不了天我违法的成本,一年查一次,罚一万元不得了,要按新法,工人经常加班加点,一年来来去去100人,肯定超过100万了”

赵新春甚至有些窃喜,近一年来与他一起竞争的许多同行,“人民币升值放倒了一批,原材料猛涨关掉了一批,这次新法实施又死掉一大批”,竞争对手一家家少了

“珠三角这么多制造业,肯定不会都死谁能守到,谁就能等到机会譬如,这么多企业倒闭之后,这些工人怎么办失业率会不会激增别看现在招工难,到了明年、后年,说不定工资成本会降下来,又有人托亲戚找朋友送人来做工,而且到时政府命令又来了,你这个厂,今年必须完成多少多少人的就业指标”

赵也坦承,珠三角产业转移、升级的政策肯定是对的制造业是“雁行企业”,永远向劳动力成本低的地方迁移,曾经美国、日本、“亚洲四小龙”都是这么过来的,如今珠三角遵循着同样的规律,这里成本上升后,势必向劳动力成本更低的地方转移

“规律是不可阻挡的”赵说,这么多劳动密集型企业倒闭,是件好事,我们看到的也是珠三角未来的希望但问题是,操作上太急了,替中小企业考虑得少了应该多给一点时间

“大多数企业还没准备好,突然喊撤,自然乱了方寸,对峙就成了无奈的选择”赵说,对峙的同时,更多的企业是在观望,政策执行松就挺,政策执行严,那就不关也得关,不转也得转了

赵说,他的想法,代表了珠三角目前还在观望的相当一部分企业心态他们在等待自己命运的同时,也在观望、思考珠三角今后的命运春节过后,他们倾注多年心血、亲手打拼出来的这片“世界工厂”的热土,会快速土崩瓦解奔向尽头吗而在前方等待珠三角的,又将是什么样的未来

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